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海南自貿大講壇|盛斌:對外開放重心轉變就要從市場型開放轉向制度型開放

椰網  2019-11-10 11:57:44  

商報全媒體訊(椰網/海拔手機端記者 徐明鋒 實習記者 陳文圣 攝影報道)11月10日上午,海南自貿大講壇“智能社會與產業發展”系列講座第二場在省圖書館一樓報告廳舉行,教育部“長江學者”特聘教授、海南自貿區(港)咨詢專家、南開大學經濟學院院長、中國APEC研究院院長盛斌作了題為《海南自貿港建設與中國制度型對外開放》的講座,吸引了來自全省社會各界240人聽講。

對外開放重心的轉變 就要從市場型開放轉向制度型開放

兩個半小時的講座,盛斌通過深入淺出的講解,使聽眾明白了為什么要建立海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港,如何認識自由貿易試驗區,制度開放為什么重要等問題,并針對海南自貿(港)建設與制度開放給出7項建議。

盛斌從定位與功能以及主要建設成方面帶領聽眾進一步認識中國自由貿易試驗區。他說,中國自由貿易試驗區的對外功能是綜合型自貿區,對內功能是改革與創新示范區和區域經濟發展中心,當前形成一整套自主和集成制度創新體系,形成面向全國的可復制、可推廣經驗與最佳實踐案例,形成對接國家重大發展戰略的政策舉措等的主要建設成就。

盛斌表示,對外開放重心的轉變就要從市場型開放轉向制度型開放,市場型開放為邊界措施自由化,實現貨物貿易自由化、服務貿易自由化、投資自由化。

制度型開放為邊界內措施規制融合,實現標準一致化、競爭一致化、監管一致化。

那么,制度開放為什么重要?盛斌認為,有利于促進全球價值鏈,有利于應對國際貿易投資新規則(壓力測試和風險測試),有利于改善營商環境,有利于建立現代經濟體系,有利于提升國家治理水平。

海南自貿港建設與制度開放的七項建議

談到海南自貿港建設與制度開放時,盛斌給出了遵循習近平總書記和中央的指示,進一步提升自貿港的功能定位,實現自貿港的經濟自由與便利,加快服務業對外開放,將打造一流營商環境作為工作重心,增強離岸功能,提高國際區位競爭力,加強法律法規保障制度等7項建議。

盛斌說,一是遵循習近平總書記和中央的指示。海南全島建設自由貿易試驗區,要以制度創新為核心;賦予了海南更大改革自主權,充分支持海南大膽試、大膽闖、自主改;對標當今世界最高水平的開放形態,打造中國對外開放新高地;建設海南自由貿易區(港)政策和制度體系;海南全面深化改革開放是國家的重大戰略,必須舉全國之力、聚四方之才;要堅持以人民為中心的發展思想,讓改革發展成果更多更公平惠及人民。

二是進一步提升自貿港的功能定位。從海關特殊監管區到特殊經濟功能區;形成“全面開放”新格局:從市場開放到制度開放;未來打造自由經濟區+離岸經濟中心+經濟集聚中心;注重國際業務增長與國際資源集聚;建設具有國際市場競爭力的開放型產業體系。

三是實現自貿港的經濟自由與便利。通過“一線放開、二線高效管住、區內自由”原則,實現投資自由,貿易自由,資金自由,運輸自由,從業人員自由,信息快捷交通的“5個自由1個便利”。

四是加快服務業對外開放。服務貿易自由化,取消服務供應商數量限制、服務交易或資產總金額限制、服務業務地域限制、雇傭人數限制、特定類型的法律實體或合營企業限制;建立跨境服務貿易“負面清單”管理制度;投資自由化與便利化;擴大入境旅游免簽覆蓋國家和地區;自然人流動,優先給予高級商務人士及其配偶、特定高技能專業人士和技術人員、投資者以及提供售后服務、租賃服務、安裝與維修服務的商務訪客簽證和流動性便利;加大“離島免稅”政策力度;重點區域為海口江東新區、博鰲樂城國際醫療旅游先行區、洋浦經濟開發區。

五是將打造一流營商環境作為工作重心。經濟自由度與便利化,政策透明度,非歧視,監管、規制與法治,完善硬件和軟件基礎設施,營商環境度量,營商環境評估。

六是增強離岸功能,提高國際區位競爭力。發展離岸貿易與離岸金融,稅收激勵與優惠,構建商品與服務交易平臺,促進轉口、聯運和航運,發展人民幣離岸業務。

七是加強法律法規保障制度。調整國家層面法律法規,加強地方層面立法自主權,授權與屬地化管理,擴大自主制定、執行準入后行業管理規定和經營行為規范準則的權限,建立司法保障和權益保護制度。

【責任編輯:文建豪】

【內容審核:吳曉曼】


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來源:椰網

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